近年来，随着全民的国家版图意识普遍提高，规范使用地图越来越成为全社会的自觉行动。然而，各类地图使用量的增加，导致错绘国界线、漏绘我国重要岛屿等“问题地图”依然存在且快速传播，部分地图甚至登载了不宜公开乃至涉密的内容，严重损害了国家主权、安全和利益。

“问题地图”层出不穷

01

娃哈哈因地图问题被罚5万

据浙江政务服务网公布的信息显示，杭州娃哈哈集团有限公司在9月中旬因广告违法行为，被杭州市上城区市场监督管理局罚款5万元。

处罚事由显示，当事人在娃哈哈官方网站栏目页面中介绍“线下渠道”时展示了一张图片，该图片类似中国地图的地形图。经杭州市规划和自然资源局协助调查涉案地图中的相关情况，鉴定结果为“该中国示意性地图漏绘南海诸岛，违反《地图管理条例》第八条及第二十四条的有关规定”。最后，杭州市上城区市场监督管理局根据《中华人民共和国广告法》第五十七条第(一)项，决定对当事人罚款50000元。

02

上海一广告公司被罚100万

此前，上海静安区市场监管局开出的一张大额罚单，某公司因未完整展示中国地图而被罚款100万元。

工商总局在公示中指出，当事人在以后的相关广告设计中，在已知其广告地图绘制错误的情况下，仍未将我国领土表示完整、准确，客观上持续了违法行为，放任了危害后果的继续发生，违反了《广告法》第九条规定。最终，上海市静安区市场监管局作出行政处罚，没收广告费用8.8万元，罚款100万元。

“问题地图”的出现，缘于个别商家国家版图意识薄弱，也有互联网传播速度快、范围广、影响大的因素。但是，不管是无心之过还是有意为之，决不能因为使用的广泛性和便利性，忽视地图严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。印刷行业作为党的宣传思想工作的重要阵地，更应该意识到，地图有分量、地图有规范、地图有立场、地图有边界、地图有原则，地图的制作、使用和传播马虎不得，也乱来不得。

地图印刷规范

类似的问题还有很多，那么地图印刷到底应该遵循什么原则？

自然资源部发布关于印发《公开地图内容表示规范》的通知，要求公开地图或者附着地图图形产品的内容表示，应遵守《公开地图内容表示规范》。（相关消息：最新规范！中国全图、台湾省地图，须绘出这些岛屿——）

根据《自然资源部、新闻出版署、海关总署、全国“扫黄打非”工作小组办公室关于加强有关承印、进出口经营单位地图管理工作的通知》（自然资发〔2018〕138号）要求，地图承印和进出口经营单位要严格遵照《地图管理条例》《出版管理条例》《印刷业管理条例》《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》等法律法规，依法开展地图经营活动。

承印属于出版物地图的印刷企业必须具有出版物印刷资质，印刷前必须验证并收存印刷委托书，并报省级新闻出版主管部门备案。

地图承印单位接受委托印刷境外涉及地图的出版物的，应持有关著作权的合法证明文件并经省级新闻出版主管部门批准；接受境外委托印刷其他涉及地图的产品的，应事先向当地新闻出版主管部门备案；在进出口环节，应主动向海关提供地图产品有关批准单证，并积极配合海关开展查验、检查等工作。印刷的境外地图产品必须全部运输出境，不得在境内发行（销售）、散发。

海关提醒：地图是国家版图的主要表示形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征。不符合我国公开地图内容表示规范的印刷品和出版物，一律禁止印制或进出口。相关地图或地图制品生产和进出口经营企业应严格遵守法律法规，依法开展地图经营活动。

如何下载规范地图

规范地图可到“标准地图服务”官方网站（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/）下载。该网站为国家自然资源部出品的标准地图服务官方网站，内容100% 放心，不管是下载中国地图，还是世界地图标准文件，都可轻松获取。

目前，该网站发布的标准地图包括：中国地图249幅，世界地图79幅，专题地图10幅。

除了下载标准文件，还有自助制图系统供用户使用。用户可以制作统计地图，或根据需要选择地图要素，并编辑颜色，增加点、线、面标记与文字等。需要注意的是，自助制图系统使用时需注册登录，公开使用生成的地图前需要送自然资源主管部门审核。